推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，巴中如何書寫“答卷”？

8月2日上午，在巴中市文化館四樓會(huì)議室，巴中市人民政府第五次全體會(huì)議正在舉行。會(huì)議總結(jié)了上半年工作，并對(duì)下半年提出了規(guī)劃展望。

會(huì)上公布的一組數(shù)據(jù)，可見巴中上半年發(fā)展勢(shì)頭正“盛”——巴中上半年GDP增長(zhǎng)6.4%、高全省1個(gè)百分點(diǎn)、排全省第13位。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)正在加快成長(zhǎng)，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)24%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)14%、產(chǎn)品銷售率為95.9%，食品制造、非金屬礦物制品、石墨及碳素制品等均保持較快增長(zhǎng)，還優(yōu)先確立了“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，招引修正藥業(yè)等投資超億元項(xiàng)目48個(gè)、開工液晶顯示觸摸屏制造等項(xiàng)目49個(gè)、竣工10億顆芯片封裝等項(xiàng)目18個(gè)。

欣喜的成績(jī)背后，展現(xiàn)出巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決心。在前不久舉行的巴中市委五屆八次全會(huì)上，提出2026年GDP突破1000億元，2027年地方一般公共預(yù)算收入突破100億元、工業(yè)化率年均提高3個(gè)百分點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)走在Ⅲ類地區(qū)前列等。落實(shí)到下半年，又該如何答好這份高質(zhì)量發(fā)展的答卷？

從短期目標(biāo)看

定好下半年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)

“穩(wěn)、補(bǔ)、攻、守”四個(gè)字成為巴中下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要穩(wěn)。在工業(yè)發(fā)展上，要聚焦重點(diǎn)“一企一策”穩(wěn)產(chǎn)值穩(wěn)貢獻(xiàn)，推動(dòng)15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，形成更多新的增量，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、制造業(yè)新型技術(shù)改造、傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化調(diào)整等工作。在投資上，要堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織投資工作，全生命周期管理服務(wù)項(xiàng)目，全方位謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)布局和政策投向，敢于謀劃一批大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。在消費(fèi)上，要大抓文旅消費(fèi)，用好暑期、中秋、國(guó)慶、元旦等重要節(jié)點(diǎn)，打造精品旅游線路，多策劃市場(chǎng)化的文旅場(chǎng)景、商旅活動(dòng)。

加快彌補(bǔ)發(fā)展缺口。要推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，持續(xù)培育優(yōu)勢(shì)大品種，擴(kuò)大蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力促進(jìn)現(xiàn)代化種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等“五良融合”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要牢固城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和以工代賑政策作用，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保有勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

全力攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。要發(fā)力招商引資，拓展招商渠道，聚焦解決土地、資金等資源要素卡脖子的問題。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力實(shí)施“降低成本”“數(shù)智賦能”“塑優(yōu)品牌”行動(dòng)，深化企業(yè)合理合法訴求動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧?kù)o日”“綜合檢查日”制度。

堅(jiān)決守住底線。要守牢民生保障、食品安全、安全防范、生態(tài)紅線、耕地紅線、政府債務(wù)警戒線和金融安全底線等，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展的目標(biāo)不只局限于下半年，更在高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。

落實(shí)到細(xì)處，首先，是聚力建設(shè)“一市四區(qū)三地”。巴中將從市級(jí)層面組建“一市四區(qū)三地”工作專班，并由1名副市長(zhǎng)任班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)，帶頭上爭(zhēng)支持、協(xié)調(diào)左右、對(duì)下指導(dǎo)。 其中，要抓好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)培育更多“巴字號(hào)”優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，在生態(tài)資源權(quán)益交易、生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化、碳匯開發(fā)交易等方面實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，要放大世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)品牌效應(yīng)，大力培育精致露營(yíng)、山地探險(xiǎn)等旅游生態(tài)。

其次，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的精準(zhǔn)建設(shè)。巴中市委全會(huì)明確了5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、3大支撐產(chǎn)業(yè)，確定了18條細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道，以加快提升巴中在全省產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢(shì)和能級(jí)。其中，要統(tǒng)籌構(gòu)建全市“8鏈18條細(xì)分賽道”產(chǎn)業(yè)矩陣體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“四圖三庫(kù)”（繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、細(xì)分賽道產(chǎn)業(yè)圖譜、細(xì)分賽道發(fā)展路徑圖、細(xì)分賽道招商圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、人才庫(kù)）。大力推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)巴中（通江）燃?xì)獍l(fā)電、32萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)15個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)曾口—金堂化工園區(qū)10月底前通過認(rèn)定。實(shí)施油氣大會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保年內(nèi)完成通江一萬(wàn)源區(qū)天然氣油氣礦業(yè)權(quán)出讓。

最后，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高效能治理相得益彰。要搶抓我省實(shí)施前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)、布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的政策機(jī)遇，建立完善創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取布局建設(shè)一批定位清晰、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的高水平創(chuàng)新平臺(tái)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩頭抓，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持新興產(chǎn)業(yè)壯大，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)培育，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。要用好巴中籍院士和高校、科研院所專家資源，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”，努力解決一批“卡脖子”的問題。要聚焦全面擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位，統(tǒng)籌各類幫扶和協(xié)作資源，在項(xiàng)目合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同上下更大功夫，打造互惠共贏利益共同體。要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提能增效，同步提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給質(zhì)量，深化國(guó)資國(guó)企、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。